Wohngeld – wer es bekommt und wie es berechnet wird

Teure Mieten, hohe Belastungen und niedrige Löhne lassen so manchen verzweifeln. Der Bund greift mit dem Wohngeld dabei jenen Menschen unter die Arme, die Schwierigkeiten haben, mit einem niedrigen Einkommen ihre Wohnung zu finanzieren. Die wichtigsten Fragen und Antworten zum Wohngeld sowie der Wohngeldreform 2020 im Überblick.

Die Mieten steigen stetig und besonders in den Ballungsgebieten ist kaum noch freier Wohnraum vorhanden, der auch für Niedrigverdiener bezahlbar ist. Um dem entgegenzuwirken hat der Staat verschiedene Instrumente geschaffen, die den Wohnungsmarkt regulieren sollen. Neben der Mietpreisbremse oder der Förderung des sozialen Wohnungsbaus gibt es auch einen finanziellen Zuschuss: das Wohngeld.

Was ist Wohngeld?

Das Wohngeld ist ein staatlicher Zuschuss, der laut Wohngeldgesetz (WoGG) „der wirtschaftlichen Sicherung angemessenen und familiengerechten Wohnens“ dient (§ 1 WoGG). Unterschieden wird dabei zwischen einem Mietzuschuss für Mieter und einem Lastenzuschuss, der einkommensschwachen Eigentümern zugutekommt.  Dabei ist es unerheblich, ob der Wohnraum in einem Altbau oder Neubau liegt und ob er öffentlich gefördert, steuerbegünstigt oder frei finanziert worden ist. Das Wohngeldgesetz ist ein besonderer Teil des Sozialgesetzbuches.

Das Wohngeldgesetz trat am 1. April 1965 in Kraft, wurde 2009 novelliert und seitdem mehrfach geändert. Die jüngsten Änderungen gelten seit dem 1. Januar 2020. Damit will die Bundesregierung Haushalte mit geringem Einkommen stärker bei den Wohnkosten entlasten. So gibt es rund 1,2 Milliarden Euro mehr Mittel, von denen etwa 600.000 Haushalte – vor allem Familien und Rentner – profitieren können. Das sind rund 180.000 Haushalte mehr als vor der Reform.

Außerdem soll es ab 2022 eine regelmäßige dynamische Anpassung an die allgemeine Entwicklung von Mieten und Einkommen geben.

Wer kann Wohngeld beantragen?

Generell hat jeder einkommensschwache Bürger einen Rechtsanspruch auf Wohngeld. Jedoch sind an den Zuschuss einige rechtliche Voraussetzungen geknüpft. Wer überhaupt infrage kommt, ist im Paragrafen 3 des WoGG geregelt.

Durch die Wohngeldreform 2020 haben nun erstmals etwa 180.000 Haushalte mehr Anspruch auf den staatlichen Zuschuss.

Mietzuschuss können erhalten:

• Mieter einer Wohnung oder eines Zimmers – auch als Untermieter
• Nutzer einer Genossenschafts- oder Stiftungswohnung
• Personen mit mietähnlichen Nutzungsrechten wie ein mietähnliches Dauerwohnrecht oder dingliches Wohnrecht
• Personen, die Wohnraum im eigenen Haus mit mehr als zwei Wohnungen bewohnen
• Heimbewohner, beispielsweise ältere Menschen sowie pflegebedürftige oder behinderte Volljährige (im Sinne des jeweiligen Landesheimgesetzes)

Anspruch auf einen Lastenzuschuss haben:

• Eigentümer einer Wohnung oder eines Hauses mit maximal zwei Wohnungen
• Inhaber einer Genossenschafts- oder Stiftungswohnung
• Erbbauberechtigte
• Nutzer eines eigentumsähnlichen Dauerwohnrechts, Nießbrauchrechts oder Wohnungsrechts
• unter Umständen Eigentümer einer landwirtschaftlichen Nebenerwerbsstelle

Um einen Lastenzuschuss zu erhalten, müssen die beantragenden Personen selbst in der Immobilie wohnen und jegliche Kosten hierfür selbst tragen. Darunter fallen Kosten wie die Ausgaben für die Tilgung von Krediten für den Bau beziehungsweise die Modernisierung der Immobilie sowie die anfallenden Zinsen, die Grundsteuer und sonstige Grundbesitzabgaben, Versicherungsbeiträge für die Immobilie, Verwaltungs-, Instandhaltungs- und Instandsetzungskosten.

Weitere Faktoren, die für den Erhalt und die Höhe von Wohngeld ausschlaggebend sind, sind die Höhe der Miete beziehungsweise der Belastung im Eigentum, die Höhe des Einkommens sowie die Anzahl der Familienmitglieder, die in der Wohnung leben. Beim Wohngeld wird immer der gesamte Haushalt betrachtet. Sobald also ein Bewohner Anspruch auf Wohngeld hat, zählen alle Haushaltsmitglieder gemäß des Paragrafen 5 WoGG. Selbst jene, die eigentlich vom Wohngeld ausgeschlossen wären, weil sie beispielsweise eine Transferleistung beziehen (§ 3 Abs. 4 WoGG).

Sind mehrere Personen in einem Haushalt wohngeldberechtigt, müssen die Haushaltsmitglieder eine Person bestimmen, die den Antrag stellt. Pro Haushalt darf nur eine Person Wohngeld beantragen. Bei der Berechnung des Wohngelds werden dann alle Haushaltsmitglieder berücksichtigt.

Wer keinen Anspruch auf Wohngeld hat

Generell keinen Anspruch haben Personen, die zum einen über ein erhebliches Vermögen verfügen (§ 21 WoGG). Das ist dann der Fall, wenn die Summe des verwertbaren Vermögens – dazu gehören beispielsweise Bargeld, Sparguthaben, Wertpapiere oder Immobilien – eines zu berücksichtigenden Haushaltsmitglieds 60.000 Euro beziehungsweise 30.000 Euro für jedes weitere Haushaltsmitglied übersteigt. Ein weiterer Grund wäre, dass die Person bereits Empfänger sogenannter Transferleistungen ist (§ 7 WoGG). Denn diese Leistungen müssen die Wohnkosten bereits abdecken. Zu den Transferleistungen gehören unter anderem:

• Arbeitslosengeld II (Hartz IV) und Sozialgeld nach dem Sozialgesetzbuch (SGB) II
• Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (SGB XII)
• Bafög, Berufsausbildungsbeihilfe (BAB), Ausbildungsgeld
• Hilfe zum Lebensunterhalt (SGB XII)
• Verletztengeld (SGB II)
• Leistungen in besonderen Fällen sowie Grundleistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz
• Zudem besteht gemäß §21 WoGG kein Anspruch auf Wohngeld, wenn dieses weniger als zehn Euro monatlich betragen würde.

Ob die betroffene Person jedoch eine Transferleistung oder aber Wohngeld beantragt, bleibt in der Regel ihr überlassen. Reicht jedoch das eigene Einkommen plus Wohngeld, um eine Bedürftigkeit abzuwenden, fällt dieses Wahlrecht weg. In diesem Fall muss Wohngeld anstatt einer Transferleistung beantragt werden.

Wie hoch darf das Gesamteinkommen sein?

Das monatliche Gesamteinkommen eines Haushaltes darf gewisse Grenzen nicht überschreiten. Diese Grenzen liegen je nach Anzahl der Haushaltsmitglieder und der Mietstufe unterschiedlich hoch. Das heißt, je höher die Miete in einer Region üblicherweise ist, desto höher darf das Gesamteinkommen sein, um einen Anspruch auf Wohngeld zu haben.

Das Gesamteinkommen setzt sich aus der Summe aller Jahreseinkommen der zu berücksichtigten Haushaltsmitglieder zusammen. Kindergeld und Kinderzuschläge werden allerdings nicht dazugezählt, außerdem gibt es gewisse Abzüge und Freibeträge.

Zur Ermittlung des Jahreseinkommens können jeweils zehn Prozent abgezogen werden, wenn im Bewilligungszeitraum folgende Steuern und Pflichtbeiträge zu leisten sind:

• Einkommenssteuer
• Kranken- und Pflegeversicherungsbeiträge
• Beiträge zur gesetzlichen Rentenversicherung

Weiterhin vom Jahreseinkommen abgezogen werden kann:

• 1.800 Euro für jedes Haushaltsmitglied mit Schwerbehinderung mit einem Grad der Behinderung von 100
• 1.800 Euro für jedes pflegebedürftige Haushaltsmitglied, unabhängig davon, ob die Pflege häuslich oder stationär erfolgt und ob es sich um Kurzzeit- oder Langzeitpflege handelt
• Bis zu 6.540 Euro, wenn ein pflegebedürftiges Haushaltsmitglied den Unterhalt, den es von seinen Angehörigen erhält, für eine Pflegeperson aufwendet
• Maximal 1.200 Euro Freibetrag in Höhe der Einnahmen eines Kindes unter 25 aus Erwerbstätigkeit
• Freibetrag für alleinerziehende Eltern von 1.320 Euro, sofern mindestens eines der Kinder noch keine 18 Jahre alt ist
• Unterhaltszahlungen
• Bis zu 480 Euro für regelmäßige Geld- oder Sachleistungen beispielsweise von gemeinnützigen Organisationen oder natürlichen Personen

Eine Übersicht über die Einkommensgrenzen ab 1. Januar 2020 bei bis zu sechs zu berücksichtigenden Haushaltsmitgliedern. wobei das monatliche Gesamteinkommen ist ein Zwölftel des Jahresgesamteinkommens ist:

Welche Regelungen gelten für Schüler, Auszubildende und Studenten?

In Bezug auf Wohngeld gelten für Schüler, Auszubildende und Studenten besondere Regelungen. Grundsätzlich gilt: Sobald ein Studiengang oder eine Ausbildung förderungsfähig ist, kann kein Wohngeld beantragt werden – selbst wenn der Antrag auf Bafög oder BAB für die betroffene Person abgelehnt wurde.

Ist der Studiengang oder die Ausbildung nicht förderungsfähig oder der Antragsteller kommt für eine Ausbildungsförderung nicht mehr infrage, hat er unter Umständen einen Anspruch auf Wohngeld. Innerhalb einer Schul- oder Berufsausbildung ist das jedoch sehr selten der Fall, da Schüler und Auszubildende einen grundsätzlichen Anspruch auf die Ausbildungsförderung haben. Falls sie diesen Anspruch auf Förderung aber nicht haben, weil sie beispielsweise noch bei ihren Eltern wohnen, sind in den meisten Fällen auch die Voraussetzungen für das Wohngeld nicht erfüllt.

Für Studenten stehen die Chancen für Wohngeld besser, da es mehrere Gründe geben kann, warum sie letztlich keinen Anspruch auf Bafög haben:

• die Altersgrenze von 30 Jahren (bei Masterstudiengängen 35 Jahre) ist erreicht.
• der Student wechselt ohne wichtigen Grund seine Fachrichtung nach Beginn des vierten Fachsemesters und beginnt damit eine zweite Ausbildung. Ein wichtiger Grund kann beispielsweise sein, dass der Student eine mangelnde intellektuelle, psychische oder körperliche Eignung für den Studiengang besitzt (Bafög-Verwaltungsvorschriften 7.3.9).
• die geforderten Leistungsnachweise wurden ohne gesetzlich anerkannte Gründe nicht oder nicht rechtzeitig erbracht.
• die Förderungshöchstdauer wurde überschritten und eine Weiterförderung ist ausgeschlossen.
• es wurde ein Urlaubssemester eingelegt.
• die Ausbildungsstätte ist nicht anerkannt – das kann beispielsweise eine Privatschule ohne staatliche Anerkennung betreffen.
• das Studium wird nur in Teilzeit betrieben.
• es handelt sich um ein Zweitstudium, das unter Umständen nicht weiter gefördert wird.
• es fließen andere Leistungen, beispielsweise ein Stipendium, welche den gleichen Bedarf wie das Bafög decken.

Ist einer dieser Punkte erfüllt, besteht auch für Studenten ein Anspruch auf Wohngeld. Ebenfalls Anspruch haben Studenten, wenn das Bafög ausschließlich als Bankdarlehen geleistet wird.

Wichtig für Studenten ist, dass die oben genannten Beschränkungen für den Wohngeldanspruch nur dann greifen, wenn es sich beim gesamten Haushalt um Studenten oder Auszubildende mit Anspruch auf Bafög oder BAB handelt.

Wohnen in einem Haushalt jedoch neben den Studenten noch weitere Personen – unabhängig davon ob diese Studenten oder Auszubildende sind –, kann durchaus ein Anspruch auf Wohngeld entstehen. Nämlich dann, wenn mindestens ein Haushaltsmitglied wohngeldberechtigt ist. Einzige Voraussetzung für den Wohngeldanspruch des gesamten Haushaltes ist, dass ein verwandtschaftliches Verhältnis zwischen dem Wohngeldberechtigten und dem oder den Studenten besteht. Wohnen im Haushalt sowohl Verwandte als auch Nicht-Verwandte, werden nur jene Personen beim Wohngeld berücksichtigt, die miteinander verwandt sind.

Handelt es sich hingegen um eine Wohngemeinschaft ohne verwandtschaftliches Verhältnis, wird jeder Mitbewohner vom Gesetzgeber als eigenständiger Haushalt betrachtet, womit der Anspruch auf Wohngeld für den gesamten Haushalt entfällt. Ist in diesem Fall jemand wohngeldberechtigt, werden die übrigen Mitbewohner bei der Berechnung des Wohngeldes nicht berücksichtigt.

Wie und wo kann man Wohngeld beantragen?

Wer Wohngeld beziehen will, muss einen Antrag hierfür stellen. Die Frage, welches Amt für den Wohngeldanspruch zuständig ist, kann nicht pauschal beantwortet werden. In manchen Kommunen gibt es direkt Wohngeldstellen, andernorts kümmert sich das Sozialamt um die Anträge. Zum Teil sind aber auch das Standesamt, die Städtekammer oder das Sekretariat des Bürgermeisters zuständig. In der Regel lässt sich die Zuständigkeit über die Webseite der jeweiligen Stadt oder Gemeinde erfahren. Meist gibt es dort auch gleich eine Downloadmöglichkeit für den Antrag.

Der Antragsteller ist verpflichtet, umfassende und richtige Angaben, insbesondere zur Höhe der Miete beziehungsweise der Belastungen und zum eigenen Einkommen zu machen.

Ist der Wohngeldantrag eingereicht, dauert es in der Regel drei bis sechs Wochen, bis eine Entscheidung darüber gefallen ist. Ein Wiederholungsantrag wird meist schneller bearbeitet. Ein Rechtsanspruch auf eine bestimmte Frist der Bearbeitung gibt es nicht. Die zuständige Behörde muss den Bescheid schriftlich ausstellen.

Welche Unterlagen und Nachweise werden für den Wohngeldantrag benötigt?

Neben dem ausgefüllten Antragsformular sind folgende Nachweise bei der Wohngeldbehörde miteinzureichen:

• Einkommensnachweis – beispielsweise eine Lohnabrechnung, der Rentenbescheid, bei Selbstständigen der letzte Einkommenssteuerbescheid oder der letzte Bewilligungsbescheid der Arbeitsagentur über Arbeitslosengeld I

für den Mietzuschuss:

• Mietvertrag oder Mietquittung als Nachweis über die Miethöhe

für den Lastenzuschuss:

• Eigentumsnachweis – beispielsweise den Kaufvertrag oder einen Grundbuchauszug
• Nachweis für mögliche Kredite und die Zins- beziehungsweise Tilgungsleistung
• Bescheid über Eigenheimzulage
• Wohnflächenberechnung – beispielsweise ein Bauplan
• Hausgeldabrechnung und Grundabgabenbescheid

Je nach familiärer und finanzieller Situation können weitere Unterlagen von der Wohngeldbehörde eigefordert werden. Darunter fallen zum Beispiel der Nachweis über Mutterschaftsgeld, über sonstige Einkünfte, über Unterhaltszahlungen oder Kinderbetreuungskosten. Welche Unterlagen eingereicht werden müssen, teilt die zuständige Behörde mit. Liegen nicht alle Unterlagen bei der Antragsstellung vor, können sie in der Regel nachgereicht werden. Alle Haushaltsmitglieder und Personen, die mit dem Antragsteller gemeinsam Wohnraum bewohnen, unterliegen einer Auskunftspflicht gegenüber der Wohngeldbehörde über sämtliche für das Wohngeld maßgebliche Verhältnisse.

Wie hoch ist das Wohngeld maximal?

Die maximale Höhe des Wohngeldes wird über die Anzahl der Haushaltsmitglieder und die jeweilige Mietstufe der Gemeinde bestimmt. Die Mietstufen richten sich nach der Durchschnittsmiete in Deutschland. Seit Januar 2020 gibt es statt sechs nunmehr sieben Mietstufen. Stufe I und II liegen unter dem deutschen Mietdurchschnitt, Stufe III ist der Durchschnitt. Die Stufen IV, V, VI und VII weisen eine Miete über dem deutschen Durchschnitt auf. Je nachdem, in welcher Mietstufe die Gemeinde des Antragsstellers eingeordnet wird, gibt es gestaffelte Höchstbeträge für das Wohngeld.

Laut dem Wohngeldstärkungsgesetz (WoGStärkG) gelten ab 1. Januar 2020 die folgenden Höchstbeträge:

Wie wird das Wohngeld berechnet?

Die Höhe des Wohngeldes orientiert sich an der Anzahl der Haushaltsmitglieder, dem Einkommen, der Miete und sonstigen Belastungen.

Berechnet wird es mit folgender Formel: 1,15 · (M – (a + b · M + c · Y) · Y) Euro

• M steht für die zu berücksichtigende monatliche Miete beziehungsweise die monatliche Belastung in Euro
• Y für das ermittelte monatliche Gesamteinkommen des Haushalts
• a, b und c sind nach der Anzahl der zu berücksichtigten Haushaltsmitglieder unterschiedliche Werte, die wie folgt einzusetzen sind:

Hierbei bedeuten: E-1 geteilt durch 10, E-2 geteilt durch 100, E-4 geteilt durch 10.000 und E-5 geteilt durch 100.000.

Beispielrechnung

Eine alleinerziehende Mutter mit zwei Kindern (8 und 11 Jahre) aus Lörrach in Baden-Württemberg (Mietstufe IV) beantragt Wohngeld. Ihre Miete beträgt 750 Euro und ihr zu berücksichtigendes monatliches Einkommen 1.500 Euro. Die Rechnung wäre in diesem Fall wie folgt:

1,15 · (750 – (2,000E-2 + 3,500E-4 · 750 + 7,090E-5 · 1.500) · 1.500) = x

1,15 · (750 – (0,02 + 0,00035 · 750 + 0,00007090 · 1.500) · 1.500) = 191,73 Euro

Somit stünden ihr ab dem 1. Januar 2020 dann 191,73 Euro Wohngeld zu. Würde ihr Einkommen deutlich sinken, so könnte sie maximal einen Zuschuss von 689 Euro monatlich erhalten. Bis zur Wohngeldreform erhielt sie unter den gleichen Voraussetzungen nur 121,61 Euro Zuschuss.

Wie lang wird Wohngeld gezahlt?

Ein positiver Bescheid bewilligt das Wohngeld in der Regel für zwölf Monate. Der Antrag wirkt auf den Ersten des Monats zurück, in dem der Antrag gestellt wurde (§ 25 WoGG). Nach den zwölf Monaten kann muss es neu beantragt werden.

Meldepflicht bei veränderten Lebensverhältnissen

Wird Wohngeld bezogen, müssen alle bezugsrelevanten Änderungen der Lebensverhältnisse rechtzeitig angezeigt werden. Das kann beispielsweise bei einem Umzug der Fall sein oder weil ein weiteres Kind hinzukommt. Wer die Veränderung nicht meldet und dadurch mehr Geld kassiert, als ihm eigentlich zusteht, handelt ordnungswidrig und muss mit einem Bußgeld von bis zu 2.000 Euro und der Einstellung der Zahlungen rechnen.

Fazit: Im Zweifelsfalle einen Antrag stellen

Wer sich nicht sicher ist, ob er alle Voraussetzungen für den Erhalt des Wohngeldes erfüllt, sollte einfach einen Antrag stellen. Die zuständige Wohngeldstelle überprüft und entscheidet im Einzelfall.