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Ob du ein Grundstück kaufen willst oder schon besitzt: Unter Umständen kann dich die Gemeinde auffordern, dein Grundstück innerhalb einer Frist zu bebauen. Dabei handelt es sich um einen Bauzwang oder um ein Baugebot. Was das bedeutet und welche Konsequenzen das hat, erfährst du.
Bauzwang und Baugebot sind zwei städtebauliche Instrumente, die Gemeinden einsetzen können, um die Bebauung von Grundstücken zu fördern.
Der Bauzwang und das Baugebot sind zwei städtebauliche Instrumente, die Gemeinden einsetzen können, um die Bebauung von Grundstücken zu fördern. Einmal ausgesprochen, heißt das für Grundstückseigentümer, dass sie das unbebaute Grundstück innerhalb einer bestimmten Zeit bebauen müssen. Zwischen Bauzwang und Baugebot gibt es aber große Unterschiede.
„Ein Bauzwang besteht nicht per se, sondern bedarf einer vorherigen Vereinbarung zwischen den Parteien, da er in die Ausübung und Nutzung des Eigentums eingreift, sagt Kilian Seitle, Jurist mit Spezialisierung auf Baurecht. Eine solche Vereinbarung wird in der Regel im Kaufvertrag zwischen Gemeinde und Käufer im zugrundeliegenden Grundstückskaufvertrages festgehalten. Der Bauzwang ist dann verbindlich.
Das Baugebot ist hingegen eine fakultative Vorschrift, die Gemeinden nur anwenden können, wenn sie dies für erforderlich halten.
Fakultative Regelungen sind für die Beteiligten zwar juristisch gesehen nicht verbindlich und können auf freiwilliger Basis angewendet werden. Tatsächlich kann aber dem Eigentümer sogar die Enteignung drohen, wenn er nicht baut.
Im zugrunde liegenden Paragraf 176 des Baugesetzbuches heißt es: „Im Geltungsbereich eines Bebauungsplans kann die Gemeinde die Eigentümer durch Bescheid verpflichten, innerhalb einer zu bestimmenden angemessenen Frist ... sein Grundstück entsprechend den Festsetzungen des Bebauungsplans zu bebauen. Sollte der der Eigentümer der Verpflichtung […] nicht nachkommen, „kann das Enteignungsverfahren […] eingeleitet werden.“
„Ein Bauzwang wird oftmals aufgenommen, wenn die Gemeinde verhindern möchte, dass das von ihr ausgewiesene Gebiet und die darin umfassten Grundstücke nur gekauft werden, um sie später gewinnbringend wieder zu verkaufen“, weiß Jurist Kilian Seitle. Die Gemeinde kann aber weitere Gründe haben, ein Bauzwang auszusprechen.
Gründe für Baugebote
Auch das Baugebot nach Paragraf 176 BauGB ist ein Instrument, mit dem Gemeinden Eigentümer von Grundstücken dazu verpflichten können, ihre Grundstücke zu bebauen. Dies soll beispielsweise dazu beitragen, die Innenentwicklung von Gemeinden zu fördern und die Flächenversiegelung zu vermeiden. Es kann aber auch auferlegt werden, wenn der Bau aus städtebaulichen Gründen dringend erforderlich ist. Das Gesetz stellt aber klar, dass hierbei ein dringender Wohnbedarf der Bevölkerung Berücksichtigung finden soll, wie in Paragraf 175 Absatz 2 BauGB dargestellt wird.
Die städtebauliche Erforderlichkeit kann sich demnach aus verschiedenen städtebaulichen Gründen ergeben:
Wenn ein Bauzwang oder ein Baugebot angeordnet wird, hat dies für den Grundstückseigentümer verschiedene Folgen. Er ist verpflichtet, das Grundstück innerhalb einer bestimmten Frist zu bebauen, meistens hat er dafür drei Jahre. Wenn er dem nicht nachkommt, kann die Gemeinde verschiedene Maßnahmen ergreifen, um ihn zur Bebauung zu zwingen.
Die genauen Maßnahmen, die die Gemeinde ergreifen kann, sind im Baugesetzbuch festgelegt. Dazu gehören:
Die Grundsteuer C ist ein weiteres Instrument, das dazu beitragen soll, den Wohnungsmangel in Deutschland zu beheben. Die Grundsteuer C wird als eine neue Steuer ab dem Jahr 2025 in Deutschland eingeführt. Sie soll dazu dienen, Spekulation mit Bauland zu verhindern und die Schaffung von Wohnraum zu fördern.
Nicht alle Bundesländer werden die Grundsteuer C anwenden. In Berlin, Brandenburg, Bremen, Mecklenburg-Vorpommern, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Sachsen-Anhalt, Schleswig-Holstein und Thüringen können Gemeinden selbst entscheiden, ob sie die Grundsteuer C erheben. Sie richtet sich nach der Größe und der Lage des Grundstücks. Für unbebaute Grundstücke, die in einem Gebiet mit einem hohen Wohnungsmangel liegen, kann die Gemeinde einen höheren Hebesatz festlegen. Dieser höhere Hebesatz soll dazu beitragen, dass die Eigentümer ihre Grundstücke bebauen und damit Wohnraum schaffen.
Für Menschen mit baureifen Grundstücken kann die Grundsteuer C eine höhere steuerliche Belastung bedeuten. Wer diese neue Steuer nicht zahlen möchte, kann sein Grundstück jetzt bebauen oder verkaufen.
In der Regel erhalten Eigentümer, die vom Bauzwang oder Baugebot betroffen sind, ein Schreiben von der zuständigen Baubehörde oder dem Bauamt. In diesem werden die Eigentümer über die Anordnung informiert und erhalten alle relevanten Informationen, einschließlich der Fristen und Anforderungen für den Bau auf ihrem Grundstück. Das Schreiben dient als offizielle Benachrichtigung und enthält in der Regel auch Informationen zu den Konsequenzen, falls das Baugebot nicht innerhalb der festgelegten Frist erfüllt wird.
Im Kaufvertrag mit der Gemeinde kann eine Klausel enthalten sein, die dich als Käufer verpflichtet, das erworbene Grundstück innerhalb einer bestimmten Frist zu bebauen. Der Vertrag gilt als vertragliche Verpflichtung. Baubehörde oder Bauamt werden später kein weiteres Erinnerungsschreiben übermitteln.
Das Baugebot ist ein Eingriff in das Eigentumsrecht der Grundstückseigentümer. Daher ist bei der Anwendung des Baugebots immer eine sorgfältige Abwägung der verschiedenen Interessen erforderlich. Das geschieht nicht spontan, im Voraus müssen einige Dinge bedacht werden.
Die Gemeinde kann das Baugebot nicht willkürlich vergeben. Es müssen entsprechende Bedingungen vorherrschen:
Das Baugebot kann auch für Grundstücke ausgesprochen werden, die sich in Gebieten mit angespanntem Wohnungsmarkt befinden. In diesen Fällen kann die Gemeinde unter bestimmten Voraussetzungen auch die Anzahl der zu errichtenden Wohneinheiten und das Maß der Nutzung des Grundstücks festlegen.
Die objektive wirtschaftliche Zumutbarkeit ist von Seiten der Gemeinde zu prüfen, indem man sich in die Lage des Eigentümers versetzt.
Die derzeit hohen Zinsen, die Baukosten und die hohe Inflation machen es für viele Eigentümer immer schwieriger, sich den Bau eines Hauses leisten zu können. Wenn du gerade jetzt ein Haus bauen musst, um den Bauzwang oder das Baugebot einzuhalten, kann das dazu führen, dass du das Grundstück an die Gemeinde abtreten musst. Vorher solltest du aber alle Möglichkeiten ausnutzen und Gespräche führen.
Es gibt insofern keine gesetzlichen Regelungen, welche Ausnahmen oder Befreiungen von dem Bauzwang ermöglichen, außer jene die sich aus den entsprechenden vertraglichen Vereinbarungen des Grundstückserwerbes ergeben. Darum sollte genau geprüft werden, welche Voraussetzungen die Gemeinde oder Stadt an die Erfüllung des Bauzustandes stellt (beispielsweise „Errichtung eines Wohnhauses“ oder „Errichtung des Rohbaus“.
Auch beim Baugebot kann die Gemeinde oder Stadt im Einzelfall Ausnahmen und Befreiungen von einem Baugebot ermöglichen. „Unmittelbar gesetzlich werden dabei aber nur die Ausnahmen nach Paragraf 176 BauGB zu berücksichtigen sein, welche sich mit den für den Grundeigentümer objektiv wirtschaftlich unzumutbaren Folgen eines Baugebotes beschäftigen“, sagt Kilian Seitle. Nur dann habe die Gemeinde von einem Baugebot abzusehen.
Wenn du Fristen für Baugebot oder Bauzwang nicht einhältst, können je nach den geltenden Gesetzen und Vorschriften verschiedene Konsequenzen eintreten. Hier sind zwei mögliche Szenarien:
Nach einer Übernahme des Grundstücks durch die Gemeinde ist es ihre Pflicht, die entsprechende Bebauung des Grundstücks selbst zu veranlassen.
Kilian Treßwohnwerk.vs am 18.09.2023 11:39
Gerade in Gemeinden mit hohem Druck auf den Mietmarkt sollte es neben einem Baugebot auch ein Verwendungsgebot geben. Meiner Ansicht nach ist es geradezu unverantwortlich, dass bezugsfertige Gebäude aus welchen Gründen auch immer leer stehen wo andererseits Familien verzweifelt nach bezahlbarem Mietwohnraum suchen.
Mir ist klar, dass immer Eingriffe in das Eigentum im Raum stehen. Trotzdem sollte das Gemeinwohl mehr Gewicht erhalten und beispielsweise die Gemeinde ein Zugriffsrecht auf diesen Leerstand haben.
auf Kommentar antwortenM am 20.09.2023 14:14
Ja warum bauen dann Familien, die bezahlbare Wohnungen suchen, nicht, wenn es so billig ist?
Ich habe vor einer Woche ein Haus 150m² Wohnfläche besichtigt, das steht leer. Das gibt es für rechnerisch 0€. Der Grund ist zu marktüblichen Konditionen zu erwerben. Billiger geht es nicht. Na ja einen Haken hat das dann noch. Es gehörte einer alten Frau und so alt ist dann auch alles. Der Energiepass zeigte den höchsten Wert an.
Der Wohnraum steht frei. Also einziehen! Und wenns nicht so toll ist dann renovieren statt Fernsehen und Urlaubfahren. Oder sind all diejenigen, die arbeeiten nur dumm?!!
zens am 23.10.2023 11:32
Warum hat die Stadt denn vorher überhaupt die Grundstücke verkauft? Bauen ist doch so einfach und günstig. Da hätte die Stadt doch direkt selber drauf bauen können.
Denkt eigentlich noch irgendeiner nach? Wir machen Deutschland kaputt, wenn immer mehr in Eigentumsrechte eingegriffen wird. Da macht bauen wirklick keinen Spa?.
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